農(nóng)林生物質(zhì)廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要問題
作者來源： 發(fā)布時(shí)間：2026-02-28
農(nóng)林生物質(zhì)廢棄物是指在農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品加工過程中產(chǎn)生被丟棄的有機(jī)類物質(zhì)，如農(nóng)作物在收獲或加工中殘留的秸稈、稻殼、莖、葉等副產(chǎn)品，在竹林采運(yùn)、森林撫育、園林綠化、產(chǎn)品生產(chǎn)中殘留下的鋸末枝條、梢頭、板皮、果殼等等。
近年來，隨著我國現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，各種農(nóng)林廢棄物也日益呈現(xiàn)出增長態(tài)勢，其數(shù)量大、種類多、分布廣，不同程度地存在著地區(qū)性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性過剩及利用程度不高、利用方式原始粗放等現(xiàn)象，其中一部分廢棄物被當(dāng)作垃圾丟棄或排放到環(huán)境中，造成可利用資源的浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，如秸稈焚燒等已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注和亟待解決的民生問題和難點(diǎn)，廢棄物的處理與利用不僅關(guān)系到資源的再利用和生態(tài)環(huán)境安全，而且與農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)。
廢棄物資源綜合利用主要途徑
1、廢棄物資源肥料化、能源化利用。一是大力推廣秸稈機(jī)械化直接還田、快速腐熟還田、堆漚還田、覆蓋栽培還田等秸稈還田利用技術(shù)和栽培食用菌利用技術(shù)，提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善了土壤理化狀況。同時(shí)，在重點(diǎn)地區(qū)利用廢棄物建設(shè)商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，可消化吸納大量木屑等林業(yè)廢棄物。二是在畜禽養(yǎng)殖場中推廣戶用沼氣池、大中型沼氣工程，可為農(nóng)村的能源供應(yīng)做出明顯的貢獻(xiàn)，并改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。
2、構(gòu)建以廢棄物為紐帶的多種循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)各地資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以農(nóng)林牧廢棄物循環(huán)利用為核心，因地制宜創(chuàng)建一些適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)域，不僅能延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)，也能為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)，提供了廣闊的發(fā)展空間。
3、搭建廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)鏈。在廢棄物產(chǎn)生的重點(diǎn)地區(qū)，大力開展利用廢棄物生產(chǎn)商品有機(jī)肥、固體成型燃料、碳化產(chǎn)品和食用菌基質(zhì)等廢棄物利用的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一定程度上可以改變?cè)袕U棄物利用分散、缺乏規(guī)模、利用簡單以及高投入低產(chǎn)出的落后局面，使廢棄物資源能夠得到有效和持續(xù)的利用，并在利用中修復(fù)了生態(tài)鏈、減少了對(duì)環(huán)境的影響。
農(nóng)林廢棄物利用產(chǎn)生發(fā)展存在的主要問題
1、收集儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)成本高，缺乏有效利益激勵(lì)機(jī)制。由于廢棄物量大、分散、收獲季節(jié)不一、密度小、附加值偏低，難以收集，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力普遍在周邊工廠或工地打工賺錢，到了農(nóng)忙也很少停工，收集廢棄物還不如做一天工來的劃算。一些利用企業(yè)收購廢棄物的途徑較窄，存在信息缺乏、儲(chǔ)運(yùn)不足等突出問題，雖然國家、省、市各級(jí)政府都出臺(tái)了一系列農(nóng)林牧廢棄物綜合利用政策和配套辦法，但支持、鼓勵(lì)政策多于實(shí)際扶持政策，農(nóng)民、企業(yè)直接受益的不多，有待進(jìn)一步完善落實(shí)廢棄物利用產(chǎn)業(yè)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和政策導(dǎo)向機(jī)制。比如木質(zhì)類廢棄物是生產(chǎn)生物質(zhì)固體成型燃料的主要原料，由于其產(chǎn)生地域分散、季節(jié)性強(qiáng)、品種各異、物理性狀(體積、均勻性、粉碎程度、水份、熱值等)千變?nèi)f化，使得在收集、貯存、利用或處置過程中成本偏高，迫切需要政府部門的引導(dǎo)和政策扶持。
2、缺乏合理規(guī)劃布局，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)投入不足。缺乏對(duì)廢棄物利用產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投入渠道等規(guī)劃布局，也是隨意丟棄和非正規(guī)處理廢棄物現(xiàn)象產(chǎn)生的因素之一，而廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)因一次性投入大， 收集利用成本偏高，季節(jié)性強(qiáng)，收回周期長，缺乏稅費(fèi)方面的優(yōu)惠與支撐，雖然目前已引起各級(jí)政府的重視但企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資主體仍參與不足，社會(huì)資本投資廢棄物資源開發(fā)利用的積極性不高，致使廢棄物資源利用企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭型、骨干型企業(yè)帶動(dòng)，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不平衡，投入產(chǎn)出效率較低，經(jīng)濟(jì)效益差不穩(wěn)定，導(dǎo)致農(nóng)林牧廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。
3、缺乏健全利用的全過程管理，部門協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。目前廢棄物處理和利用對(duì)策、資金及技術(shù)等都主要側(cè)重在產(chǎn)出環(huán)節(jié)，缺乏全過程和未端利用管理政策，例如生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈涉及廢棄物收購儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢測、使用設(shè)備等各環(huán)節(jié)缺乏有效的服務(wù)管理和政策。在廢棄物利用產(chǎn)業(yè)方面，涉及行業(yè)部門很多，但缺乏分工協(xié)作、資源共享機(jī)制，致使廢棄物利用缺少連續(xù)性監(jiān)管和指導(dǎo)，也缺乏完善的技術(shù)支撐平臺(tái)，使得目前廢棄物的利用層次、利用效益都不是很高。
近年來，隨著我國現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，各種農(nóng)林廢棄物也日益呈現(xiàn)出增長態(tài)勢，其數(shù)量大、種類多、分布廣，不同程度地存在著地區(qū)性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性過剩及利用程度不高、利用方式原始粗放等現(xiàn)象，其中一部分廢棄物被當(dāng)作垃圾丟棄或排放到環(huán)境中，造成可利用資源的浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，如秸稈焚燒等已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注和亟待解決的民生問題和難點(diǎn)，廢棄物的處理與利用不僅關(guān)系到資源的再利用和生態(tài)環(huán)境安全，而且與農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)。
廢棄物資源綜合利用主要途徑
1、廢棄物資源肥料化、能源化利用。一是大力推廣秸稈機(jī)械化直接還田、快速腐熟還田、堆漚還田、覆蓋栽培還田等秸稈還田利用技術(shù)和栽培食用菌利用技術(shù)，提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善了土壤理化狀況。同時(shí)，在重點(diǎn)地區(qū)利用廢棄物建設(shè)商品有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，可消化吸納大量木屑等林業(yè)廢棄物。二是在畜禽養(yǎng)殖場中推廣戶用沼氣池、大中型沼氣工程，可為農(nóng)村的能源供應(yīng)做出明顯的貢獻(xiàn)，并改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。
2、構(gòu)建以廢棄物為紐帶的多種循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)各地資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以農(nóng)林牧廢棄物循環(huán)利用為核心，因地制宜創(chuàng)建一些適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)區(qū)域，不僅能延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)，也能為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)，提供了廣闊的發(fā)展空間。
3、搭建廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)鏈。在廢棄物產(chǎn)生的重點(diǎn)地區(qū)，大力開展利用廢棄物生產(chǎn)商品有機(jī)肥、固體成型燃料、碳化產(chǎn)品和食用菌基質(zhì)等廢棄物利用的產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一定程度上可以改變?cè)袕U棄物利用分散、缺乏規(guī)模、利用簡單以及高投入低產(chǎn)出的落后局面，使廢棄物資源能夠得到有效和持續(xù)的利用，并在利用中修復(fù)了生態(tài)鏈、減少了對(duì)環(huán)境的影響。
農(nóng)林廢棄物利用產(chǎn)生發(fā)展存在的主要問題
1、收集儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)成本高，缺乏有效利益激勵(lì)機(jī)制。由于廢棄物量大、分散、收獲季節(jié)不一、密度小、附加值偏低，難以收集，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力普遍在周邊工廠或工地打工賺錢，到了農(nóng)忙也很少停工，收集廢棄物還不如做一天工來的劃算。一些利用企業(yè)收購廢棄物的途徑較窄，存在信息缺乏、儲(chǔ)運(yùn)不足等突出問題，雖然國家、省、市各級(jí)政府都出臺(tái)了一系列農(nóng)林牧廢棄物綜合利用政策和配套辦法，但支持、鼓勵(lì)政策多于實(shí)際扶持政策，農(nóng)民、企業(yè)直接受益的不多，有待進(jìn)一步完善落實(shí)廢棄物利用產(chǎn)業(yè)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和政策導(dǎo)向機(jī)制。比如木質(zhì)類廢棄物是生產(chǎn)生物質(zhì)固體成型燃料的主要原料，由于其產(chǎn)生地域分散、季節(jié)性強(qiáng)、品種各異、物理性狀(體積、均勻性、粉碎程度、水份、熱值等)千變?nèi)f化，使得在收集、貯存、利用或處置過程中成本偏高，迫切需要政府部門的引導(dǎo)和政策扶持。
2、缺乏合理規(guī)劃布局，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)投入不足。缺乏對(duì)廢棄物利用產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投入渠道等規(guī)劃布局，也是隨意丟棄和非正規(guī)處理廢棄物現(xiàn)象產(chǎn)生的因素之一，而廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)因一次性投入大， 收集利用成本偏高，季節(jié)性強(qiáng)，收回周期長，缺乏稅費(fèi)方面的優(yōu)惠與支撐，雖然目前已引起各級(jí)政府的重視但企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資主體仍參與不足，社會(huì)資本投資廢棄物資源開發(fā)利用的積極性不高，致使廢棄物資源利用企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭型、骨干型企業(yè)帶動(dòng)，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不平衡，投入產(chǎn)出效率較低，經(jīng)濟(jì)效益差不穩(wěn)定，導(dǎo)致農(nóng)林牧廢棄物資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。
3、缺乏健全利用的全過程管理，部門協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。目前廢棄物處理和利用對(duì)策、資金及技術(shù)等都主要側(cè)重在產(chǎn)出環(huán)節(jié)，缺乏全過程和未端利用管理政策，例如生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)鏈涉及廢棄物收購儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢測、使用設(shè)備等各環(huán)節(jié)缺乏有效的服務(wù)管理和政策。在廢棄物利用產(chǎn)業(yè)方面，涉及行業(yè)部門很多，但缺乏分工協(xié)作、資源共享機(jī)制，致使廢棄物利用缺少連續(xù)性監(jiān)管和指導(dǎo)，也缺乏完善的技術(shù)支撐平臺(tái)，使得目前廢棄物的利用層次、利用效益都不是很高。